近年來,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護在我國日益受到關(guān)注,一些地區(qū)陸續(xù)出臺了有關(guān)地理標(biāo)志的補貼或獎勵制度。
(一) 地理標(biāo)志補貼政策
地理標(biāo)志申報補貼
為促進地理標(biāo)志的快速發(fā)展,個別地方甚至針對地理標(biāo)志的申報行為亦給予補貼。如:2009年8月,寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)和財政部門提出,對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策進行扶持,凡申報一個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志補助1萬元。
地理標(biāo)志登記或商標(biāo)注冊補貼
由于我國對地理標(biāo)志采用專門法保護與商標(biāo)法保護并存的“雙軌制”立法保護模式,一些地方頒布了關(guān)于依據(jù)專門法獲得地理標(biāo)志登記的補貼政策,而另一些地方則針對成功獲得商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志出臺了相應(yīng)的補貼政策。
(1) 地理標(biāo)志登記補貼
我國常見的地理標(biāo)志補貼是針對成功獲得登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品而頒發(fā)的。如:2008年11月,黑龍江省財政廳、黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知( 黑財農(nóng)[2008]110號),其中第6條明確規(guī)定:“獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于 10000元/個?!?011年1月14日,河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于深入推進蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)的實施意見指出:從2010 年開始,省級財政連續(xù)3年每年安排專項資金1000萬元,對2010年至2012年通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的蔬菜產(chǎn)品給予一次性補貼;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證單位登記1個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志補貼5萬元。有的地方甚至出臺了雙重補貼政策。如:2009年2月貴州省頒布《關(guān)于加強農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志管理工作力度大力促進我省農(nóng)特經(jīng)濟發(fā)展的意見》,呼吁建立激勵扶持機制,對取得農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)或組織,每個品種由當(dāng)?shù)卣o予一次性補貼,省知識產(chǎn)權(quán)局再給予一次性2萬元的補貼。
(2)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊補貼
2010年11月,安徽省天長市人民政府頒布《關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》 (天政 [2010] 106 號),明確規(guī)定對地理標(biāo)志、證明商標(biāo)注冊分別給予5萬元和3萬元財政補貼。2011年11月,連云港市成立了商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作,規(guī)定對獲得地理標(biāo)志的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)補貼 5000元。
3.地理標(biāo)志貼標(biāo)補貼
地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品需通過特定標(biāo)識來展示其已獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記或者商標(biāo)注冊法律保護。目前,我國原國家工商管理局、國家質(zhì)檢總局及農(nóng)業(yè)部均頒發(fā)了各自地理標(biāo)志保護體系內(nèi)的特定標(biāo)識。對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者而言,貼標(biāo)即意味著成本的增加。為鼓勵地理標(biāo)志特定標(biāo)識的使用,個別地方出臺了專門針對貼標(biāo)行為的補貼政策。如:寧夏回族自治區(qū)規(guī)定,凡購買使用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品防偽貼標(biāo)給予 80%的補貼。
(二) 地理標(biāo)志獎勵政策
地理標(biāo)志產(chǎn)品認定或登記獎勵
山東省是我國地理標(biāo)志大省,其地理標(biāo)志產(chǎn)品的快速發(fā)展與地理標(biāo)志獎勵政策的出臺有著密切的關(guān)聯(lián)性。2006年7月28日,山東省威海市農(nóng)業(yè)局、財政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局共同發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<威海市農(nóng)產(chǎn)品認證(認定)獎勵辦法>的通知》 (威農(nóng)發(fā)[2006]15 號文),其第3條明確規(guī)定:“凡按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《地理標(biāo)識產(chǎn)品保護規(guī)定》認定的地理標(biāo)志產(chǎn)品,對每個產(chǎn)品獎勵10萬元?!?013年3月,濟南市發(fā)展實體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作組辦公室下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的意見的實施細則(試行)》的通知》(濟發(fā)農(nóng)辦 [2013]1號),該通知第18 條規(guī)定:“地理標(biāo)志產(chǎn)品登記,每個產(chǎn)品獎勵10 萬元; 當(dāng)年獲得多個地理標(biāo)志產(chǎn)品登記的單位,每個單位累計獎勵不超過20 萬元。”
地理標(biāo)志商標(biāo)注冊獎勵
鑒于地理標(biāo)志在我國可通過注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式獲得法律保護,一些地方性商標(biāo)戰(zhàn)略實施文件中便包含了針對地理標(biāo)志商標(biāo)注冊而設(shè)置獎勵的政策性規(guī)定。如:2010年10月山東省濟寧市出臺了《濟寧市品牌獎勵辦法》,規(guī)定對獲得地理標(biāo)志商標(biāo)注冊的企業(yè)或單位政府將給予一次性獎勵10萬元; 2010年11月重慶市政府出臺《重慶市商標(biāo)發(fā)展獎勵補助辦法》,規(guī)定獲得地理標(biāo)志注冊的,由市政府獎勵30萬元; 2011年1月施行的安徽省《蕪湖市商標(biāo)品牌獎勵和補貼資金管理辦法》及2011年4月印發(fā)的《安慶市十二五商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展工作規(guī)劃》均規(guī)定,每件經(jīng)核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志獎勵5萬元,經(jīng)核準(zhǔn)注冊的集體、證明商標(biāo)每件給予獎勵5萬元; 2011年3月杭州市人民政府頒布《關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進杭州經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(杭政函[2011]36 號),規(guī)定對新注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的團體、協(xié)會或其他形式的組織給予10萬元獎勵; 2011年11月,常州市武進區(qū)提高了企業(yè)商標(biāo)獎勵幅度,對新注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)由區(qū)政府獎勵20萬元等。
綜上可知,我國各地關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的財政扶持做法不一,有的采用補貼方式,有的采用獎勵方式,且在金額上存在較大的差異。這與各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、地理標(biāo)志資源開發(fā)情況及當(dāng)?shù)卣畬Φ乩順?biāo)志的重視程度有一定的關(guān)聯(lián)性。